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1973年
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2005年
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煤
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45.5%
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49.9%
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核电
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4.5%
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19.4%
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燃气
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18.3%
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18.6%
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水电
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14.8%
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6.4%
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石油
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16.9%
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3%
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其它
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0.1%
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2.7%
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石油、燃气的高价和煤的污染使核能的地位有所上升，特别是自去年夏季美国通过了鼓励核电发展的能源政策法律框架后，核电的形象在美国人心目中得到了极大的改善，民主党和共和党都认为已经没有别的更好的选择了。甚至美国绿色和平组织的创建者帕特里克·莫尔亦在华盛顿邮报上发表公开信支持利用核能。
3、欧洲国家开始转变态度
亚洲的反应固然令人振奋，但是核电的未来更取决于欧美各大国对核电问题态度的转变。应该说大西洋彼岸的美国传递来的信息比欧洲大陆更使人欣喜。在欧洲，除了法国和芬兰，至今还没有第三个国家明确计划兴建第三代EPR核反应堆。尽管如此，对于核电未来的发展却有了新的争论。
芬兰似乎是欧洲第一个重新接纳核电的国家，尽管在切尔诺贝利事故发生后不到20年的时间，尽管事故发生带来了对环境的巨大影响，尽管芬兰与事故发生的地点也并非遥远，尽管欧洲反核运动仍然喧嚣尘上，2003年12月，在经过审慎的思考之后，芬兰人决定邀请法国阿海珐集团为其建造一座第三代(EPR技术)的核电站，从而为世界今后核电的发展规划了一个美好的未来。国际原子能委员会甚至评价芬兰为欧洲第一个重新承认核电的国家。芬兰2004年的一次民意测验表明，芬兰人中支持核电的比例比1994年增加了12个百分点，而反对者减少了十个百分点。
目前法国对核电的争议主要来自三个层面：一是EPR反应堆。目前政府及法国电力公司都在极力推进EPR技术，希望FLAMANVILLE的第三代反应堆的建造计划进入倒计时。但是反对人士则认为，这不仅仅是建造一座EPR核电站的问题，而是新一代核电站的一个样板，它的建立将带动一大批新核电站的兴建。法国的CAP21党认为这是一项造价昂贵的无用之举，应等到2025年再做决定。甚至在技术专家中，也有部分人认为，最好等到第四代压水堆技术完善后，直接建造第四代核反应堆，那样可以减少核废料，同时可以有更高的产电量。第二是核废料。根据法国核安全研究所的调查显示，法国有近一半的人对目前官方宣传的核安全持有异议，2005年底至2006年1月份法国组织的放射性核废料管理的公共讨论充分说明了这一点。没有一个人敢说在一千或两千年后，这些物质会带来什么后果。专家希望将这些核废料进行安全、永久地深度填埋，但有不少反对意见认为不应永久性深度填埋，应给后人留出余地，或许将来可以对这些物质进行重新回收或处理。第三是核能源的透明度问题。在核电安全方面，信息透明也非常重要。无论发生任何事件或事故，都应该向政府主管部门和公众通报，使其成为一种义务和职责。这也是民主体制的最基本体现，这样，公众才能对核电发展有信心。希拉克在今年1月份出人意料地宣布要通过一项关于核透明化的法律，并着手成立了一个负责核安全、核放射及信息监控的独立的管理机构。有些议员质疑总统此举是为今后核电的发展开绿灯。今后政府换届，即使新内阁对核电持有异议，也没有权力再去修改或废除已经开启的EPR计划了。
但是事情都是在不断变化的，芬兰电力公司TVO的选择，无疑燃起了人们对核电新的希望。而且不是由一贯持支持态度的法国，而是一个新的面孔——芬兰来解开这个结，或许会有更大的说服力。芬兰人认为，核电没有任何危险，60、70年代曾是核电发展的黄金时代，现在将迎来民用核电的第二春。赫尔幸基坚定地认为核电是解决未来能源问题的最有效途径，而且从获取的方式来说，是最经济、最环保、最有保障的一种能源方式。
随着能源消费大国对能源来源的新忧虑，以及煤、石油和燃气价格的不断上涨，核电的发展也随之逐渐升温，法国阿海珐集团战略部经理分析道，只要各能源消费大国都能致力于核电站的建设，那么核电是唯一可以保证单位价格稳定且对于其他的能源供给方式具有相对竞争优势的一种选择。
无疑，目前并不只是电力生产商如此考虑，能源消耗巨大的工业企业也无不寻求最佳的满足自身能源需求的方式。这样看来，芬兰OLKILUOTO核电站的建设便有了更深层次的意义，芬兰此次开启新的核电站建设，主要原因还是为了满足当地造纸厂的能源需求。而放眼当今欧洲乃至世界各国，工业企业的这种能源需求比比皆是。而大型工业企业如冶金、化工、铝业等的生产成本又是与能源的价格密切相关的。如此一来，大型电力生产企业又将重新回到核电上来，在确保发电量的同时，稳定电力价格，并将其维持在目前市场价格以下的水平。
在法国，以前是工业企业完全与电力生产企业分离，前者不希望承担任何核电风险的责任，但是近几年来，情况有所变化。如在法国铝业贝希纳集团在被加拿大ALCAN吞并之前，曾与阿海珐集团接洽，希望能拥有自己的核能部。目前，ARCELOR及法国雇主协会里的一些大企业也在不断琢磨这种模式的可行性。
当今，法国核电在世界上占有很重要的位置，他与美国、日本构成了世界核电工业的三强。目前，法国运行中的核电机组共有58座，总装机容量为63363MW，核电占总发电量的78％，位居世界主要工业大国首位。核电在法国的电力及能源中占据了举足轻重的位置，在保证法国经济稳步和迅速发展上发挥了极为重要的重用。同时，核电作为一种安全、清洁的能源，还为法国保持了一个优良的生态环境。
在意大利，意大利的电力公司ENEL希望通过与法国电力公司的合作，重新施展其在核电领域的优势，并参与法国FLAMANVILLE核电站的建设。
荷兰本宣布将在2013年关闭其唯一的核电站，但目前又决定将其运营年限推迟到2033年。
目前最吸引众人注意力的要数英国，可以说，英国的核能政策正在松动。英国有27座老的核电站需要更新，同时其北海油田已接近枯竭，去年英国已成为天然气的净进口国。这样，英国不得不重新考虑新的能源来源渠道，以及尽快在今年年底前决定其新的能源政策走向。法国阿海珐集团的消息灵通人士已声称，英国将会很快重新接纳核电。已进入英国市场的法国电力公司亦表示，一但核电计划被通过，法电将可以提供数量可观的核电电力。
另外，捷可、匈牙利和波兰都希望在未来十年内建设新的核电站，目前正在寻找合作伙伴中。
四、欧洲能源企业的并购和能源政策的变化
近年来，欧盟内部能源企业间的并购不断，与2004年实行的欧盟能源市场开放政策有着密切联系，自2004年起，包括电力和天然气领域的欧盟内部能源市场对欧盟企业开放，企业有权自由选择电力和天然气供应商，从而促使过去由国家垄断为主的欧洲能源市场逐渐朝着全面开放和市场竞争转型。2007年7月，欧盟能源市场将实现真正意义上的全面开放。
面对愈演愈烈的并购热潮，欧洲各国取向各异。以德国和英国为代表的国家仍主张奉行自由经济的理念，积极回应出现的并购挑战和相关问题；而以法国为代表的国家则不断高举“经济爱国主义”的大旗，谨慎面对。近来欧洲能源企业并购潮再度涌动，牵动着德国、法国、意大利和西班牙各大电力和天然气巨头的神经。欧洲国家都有自己的王牌能源企业。从企业的股市市值看，法国电力公司为770亿欧元，居欧洲之首，其次为德国E.ON公司，为663亿欧元，意大利Enel和法国苏伊士公司分列第三和第四，分别为444亿欧元和420亿欧元。从企业去年的营业额看，E.ON公司为老大，达560亿欧元，其次为法国电力，为510亿欧元，Enel和苏伊士分列第三和第四，分别为340亿欧元和300亿欧元。
欧洲能源企业并购新浪潮涌动主要出于以下原因。能源是经济的命脉，谁控制了能源，谁就能控制经济。在当前油价高企、能源供求关系偏紧之时，能源企业成了各国抢占的一个重点领域，对于石油稀缺的欧洲来说更是炙手可热。电力公司并购天然气公司，可为使用天然气发电提供了方便。而能源企业近年来的获利颇丰，也为做大做强奠定了基础，即使自有资金不足，银行也愿意为能源企业提供贷款。
今年2月21日，德国最大的能源公司德国E.ON公司宣布，已向西班牙最大的电力企业恩德萨(Endesa)公司发出以每股27.50欧元现金价格方式收购的信息。这笔交易的总价值达291亿欧元，远远高于西班牙天然气公司去年9月发出的225.5亿欧元的收购报价。E.ON公司总裁贝尔诺塔特称，如果收购成功，不仅E.ON公司能够扩大规模，成为世界上最大的天然气和电力公司，而且也能给恩德萨带来巨大的好处，并将有利于实现欧洲统一的能源市场。无独有偶，意大利电力公司Enel在同一时期也表示要公开出价收购法过的苏伊士能源和环境公司，并得到了意大利政府的支持。
在欧盟范围内，要想获得并购成功，必须征得欧盟反垄断当局和企业所在国政府的批准。为了阻击并购，西班牙和法国政府都采取措施，以避免本国能源企业落入他国之手。在德国E.ON公司提出并购报价后，恩德萨董事会主席皮萨罗25日在股东大会上表示，拒绝德国E.ON公司出价收购西班牙天然气公司。同样，在意大利Enel公司有意并购法国苏伊士公司时，法国政府也出面干预，并将政府掌控80％的法国燃气公司与苏伊士合并，从而对意大利公司关闭了收购的大门。
在自由市场和国家安全之间，究竟如何权衡，已经成为摆在欧盟一体化道路上的一道难题。尤其是在俄罗斯和乌克兰“燃气之争”事件后，欧洲各国纷纷开始考虑如何减少对他国能源的依赖，因此有关“国计民生”的能源产业也成为各国不惜血本进行保护的重要领域。
五、法国的核能政策
第一次石油危机以前，法国对于石油供应具有很强的依赖性。1973的第一次石油危机使法国猛醒，开始意识到应该改变法国在能源供应上对石油的依赖局面。法国政府采取的第一个应对措施就是掀起具有决定意义的节能运动。但是，1986年，由于石油反危机使世界石油价格从每桶30美元跌落到每桶10美元，法国政府因此放弃了节能政策。此后，石油价格一直在每桶33到35美元之间徘徊，而法国政府的第二个应对措施也应运而生，这就是史无前例的核能开发计划。
虽然节能和开发核能政策都是在十分困难的背景下提出来的，但它们仍然深刻影响当今的法国，法国因此而拥有一些令人瞩目的王牌。由于大规模发展核电，法国的能源自主率已从1973年的22.7％提高到今天的50％。与欧洲邻国相比，意大利的能源自主率为16％。法国即没有英国的石油，也没有荷兰的天然气，更不像德国一样开采煤矿。核能使法国家庭支付的电费比欧盟的平均水平还低10％。此外，法国的二氧化碳排放量比德国和英国分别低40％和35％。
法国政府认为，大气变暖应该是世界各国需要关注的问题。目前，全球向大气层中排放约70亿吨的二氧化碳，这就是为什么全球气温在一个世纪里上涨了0.6度的原因。而这一趋势仍将继续，到2100年，全球气温将继续上涨1.5度到6度。事实上，温度提高几度就足以破坏环境、引发热带疾病和造成气候灾难。法国政府认为，为了稳定全球气温，人类只能向大气层中排放30亿吨的二氧化碳。发达国家必须将其排放量减少四分之三，也就是在50年里每年将二氧化碳的排放量降低3％。
为此，法国政府提出四个发展目标：
1、控制能源消费，提高能源使用效率。法国政府认为，控制能源消费并不是一个无法企及的目标，它是非常具体的。10年以后，法国将以9％的能源消费增长水平实现25％的财富增长。30年以后，法国将以2015年的能源消费水平创造相当于目前两倍的财富。为了实现这一目标，应该使用所有的政策手段，提高法国人民对能源问题的敏感度，并通过经济手段加以作用。
2、发展可再生能源。法国政府认为，所有的能源对于环境和就业来说都是重要的。同时，在石油和天然气价格飞涨的情况下，其它能源也是对明天的一种保证。目前，其它能源占法国能源消费的比例不足6％。因此，法国政府提倡从现在到2015年，将生产热能(木材、废料和太阳能)的可再生能源的利用率提高50％。这一目标是可以实现的，2003年，法国可再生能源的利用率增长率增长了8％。
此外，法国政府还希望从现在到2010年，将以可再生能源生产的电力总量提高15％～21％。这一领域的关键就是潜在的水利发电的发展以及风能、潮汐能的发展等。
最后，法国政府还鼓励所有绿色燃料的开发，并提供免税等优惠政策。
3、继续发展核能。法国政府充分肯定了核能在法国能源供应上的重要作用，并决定坚定不移地大力发展核能。但是，到2011年，法国一半核电站的平均年龄达到30岁，这是一个核电站最初预定的使用寿命。为了保证核电站的安全运行，避免可能因老化带来的危险，同时也为了避免核电反对者因此借题发挥，重新将核电带来的危险与温室气体排放进行比较，法国政府决定在2015年到2020年以新一代的核电站代替目前的核电站。在技术的选择上，法国将使用欧洲压水式核反应堆。法国政府认为，压水式核反应堆是最现代和最安全的选择。它比其它反应堆的安全性高10倍，费用低10％，核废料减少15％～30％。
4、注重能源的研究开发。与温室效应作斗争，不仅意味着摈弃恶劣的旧习惯，同时也意味着要寻求有效的新技术。这些新技术将成为法国政府未来鼓励研究的首要课题之一。例如如何回收和保存排放到大气层的二氧化碳，如何使使用绿色燃料或燃料电池的车运行等等。法国政府将为新的研究开发提供必要的资金支持。
六、中法在核能领域合作更具现实性
我国是继美、英、法、前苏联、加拿大和瑞典之后，世界上第七个能自主设计和建造核电站的国家。但是，我国目前的核电发展状况与我国核大国的地位极不相称。
事实上，发展核电是保障国家能源安全的需要。上世纪50年代，我国电力工业的产业政策和发展方针是“水火并举”，80年代改为“大力发展水电，积极发展火电，适当发展核电”。但是由于种种原因，火电比重一直处于80％以上的高位，严重依赖煤炭的能源消费结构加大了能源供应风险。从我国的替代能源资源看，积极推进核电是最现实的选择，是保障国家能源安全的需要。积极发展核电是经济可持续发展的必然选择。我国当前的能源消费结构决定了我国目前的环境状况，大气污染严重，自然环境恶化。这不仅造成了高昂的经济成本和环境成本，同时对公众健康也产生了较明显的损害。此外，积极发展核电可拉动经济增长、促进结构升级。核电产业是一个由核电站的系统设计、设备制造、施工建设、调试营运等主要生产环节组成的产业群，核电站建设能够带动相关产业的发展，尤其能够提高我国的装备制造业技术水平。
纵观我国近30年的核电发展史和西方核电强国的技术管理特点，我国与法国在核电领域进行合作，更具现实性。
1、法合作不存在政冶阻力：伴随着美国对中国核政策的明显转变，目前中法在核电合作领域，政治阻力已不复存在。
2、法国可以向我提供大量的技术转让：回顾中法两国在核电方面近20年的合作，法国和中国同行共同建设了大亚湾和岭澳核电站，完成了泰山二期和宜宾核燃料制造厂的技术转让。中法核电合作从程度上讲是最深入的，领域也是最广泛的，因为中法合作很重要的一个内容是技术转让。俄罗斯在田湾核电站、加拿大在秦山三期核电站都向中国出口了核电设备，但不涵盖技术转让。而法国在大亚湾和岭澳核电站建设中向中方转让了大量技术，很多设备实现了国产化，岭澳核电站重型设备国产化率达到了30％。另外，四川宜宾核燃料厂从法马通引进了最先进的AF-3G核燃料制造技术，这也是技术转让成功的范例。从1982年至今，法国与中国共续签了八个和平利用核能合作议定书，为中国免费培训了大约二百名工程技术人员和一百名核安全工程和监管人员。
3、法国机组实现标准化管理，工业风险小：我们不是专家，无法对美国的西屋和法国的EPR作出对比和评价，但是美国国内已经20年没有建核电站了。最新的核技术只是设计上完成了，还没有经过任何实践验证，所以工业风险是存在的。相比之下，法国多年来从未停止建设新核电站，运行业绩良好。这或许可以说明法国技术是先进的、经过验证的和成熟的。另外，美国有一百多台核电机组，没有完全一样的，无论假设、设备制造，还是安全管理、维修，都很不方便。这也是美国核电价格高的主要原因。法国机组实现了标准化，所有反馈的经验都可以充分利用，这正是法国核电的活力所在。同样，大亚湾和岭澳的机组也可获得法国机组的经验反馈。一个机组出现问题，其它机组马上可以采取相应的措施。这正是标准化的一个特有优势。
4、中法拥有核电合作的经验，可以实现及时的经验反馈和交流：法国电力公司是核电站业主和运营单位，具有自己的核电总体工程管理能力。在这方面，法国电力公司在国际上是独一无二的。在大亚湾建设中，法国电力公司转让了工程设计和采购技术(土建、核电厂配套子项、调试和运行)，中国广东核电集团公司已经全面掌握了法电提供的技术和管理经验。此外，法电还向中国广东核电集团公司提供了法国核电运行经验反馈和法国核电站改进措施，在实践和经验反馈交流方面建立了真正的工业合作伙伴关系。
5、从技术合作向共同研发迈进：中国在设计、工程管理、设备制造方面都要逐步实现自主，法国电力公司、法马通公司和阿海珐集团在这此方面都良好的管理经验可供借鉴。随着中国工程技术水平不断提高，目前双方的合作已从简单地对中国工程师的进修，发展到就某些课题开展共同研究。法方提出了一个新的合作方式——协作实验室。双方将在热工水利、计算机设计软件开发方面开展合作。法方还将派工程师来中国长期工作，与中国工程师共同开发，共同享用研发成果。
中国核电事实上已经发展了30余年，但国内核电发展规划从来都没有进入到全国电力规划的大盘子中，都是采取单个安排、分散建设的。但随着能源危机的加深，环境保护的迫切，发展核能刻不容缓。虽然目前我国已建成的核电机组总装机容量仅占全国总装机容量的1.6％，但核电的发展前景极为乐观。国家对核电发展的战略已经做出了积极的调整，由“适度发展”到“推进发展”，再到最后的“积极发展”。核电的发展，必将在国家的大力支持下积极的推进。
正如法国阿海珐集团(AREVA)的董事长安妮·洛韦容所说的那样，核电并不是唯一的解决办法，但是我们一定找不出不包括核能的其他一揽子解决方案。
资料来源：电能效益杂志 王维娜